關于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知

來源:中國宗教      發布者:妙言      活動時間:2019-01-25


近日,國家宗教事務局會同民政部聯合下發《關于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知》(以下簡稱《通知》)。根據《通知》,從2019年4月1日起,符合條件的宗教活動場所可以申請辦理法人登記。


法人制度,是現代法治國家規范社會組織民事關系的一項基本制度之一。宗教活動場所作為依法成立的非營利性組織,是宗教作為社會實體最重要的組織形態。但長期以來,宗教活動場所因沒有法人資格,致使其在開展民事活動方面存在諸多困難,也不利于對宗教活動場所的依法管理。近年來,宗教界多次通過人大建議、政協提案等方式,反映宗教活動場所因沒有法人資格遇到的困難,迫切希望能早日得到解決。


這一問題引起了有關立法部門的高度關注。2017年出臺的《民法總則》第九十二條規定“依法設立的宗教活動場所,具備法人條件的,可以申請法人登記,取得捐助法人資格”,將宗教活動場所納入“非營利性法人”中的“捐助法人”一類,賦予了宗教活動場所法人地位。以《民法總則》為依據,新修訂《宗教事務條例》第二十三條規定:“宗教活動場所符合法人條件的,經所在地宗教團體同意,并報縣級人民政府宗教事務部門審查同意后,可以到民政部門辦理法人登記。”明確了宗教活動場所辦理法人登記的程序。


為了貫徹落實《民法總則》《宗教事務條例》關于宗教活動場所法人的規定,國家宗教事務局與民政部經過共同研究,印發了《通知》,明確了宗教活動場所法人登記的條件、程序、變更、終止以及登記管理機關職責等內容。宗教活動場所法人登記工作的開展,將解決長期困擾宗教活動場所的法律主體地位問題,對保護宗教界合法權益,提高宗教工作法治化水平具有重大意義。


開展宗教活動場所法人登記,有利于保障宗教活動場所合法權益。開展宗教活動場所法人登記,有利于提升宗教活動場所的自我管理水平。開展宗教活動場所法人登記,有利于加大政府監管和社會監督的力度。


關于宗教活動場所辦理法人登記事項的通知


各省、自治區、直轄市宗教局、民宗委(廳、局)、民政廳(局),新疆生產建設兵團民宗局、民政局:


為了規范宗教活動場所法人登記工作,保障宗教活動場所合法權益,根據《中華人民共和國民法總則》《宗教事務條例》有關規定,現就宗教活動場所辦理法人登記有關事項通知如下:


一、宗教活動場所辦理法人登記,應當經所在地宗教團體同意,并報縣級人民政府宗教事務部門審查同意后,向縣級人民政府民政部門提出申請。


 二、宗教活動場所申請法人登記,應當具備以下條件:

(一)屬于經人民政府宗教事務部門依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂;

(二)有主持宗教活動的宗教教職人員和與其業務活動相適應的從業人員;

(三)有必要的財產,注冊資金不少于10萬元人民幣;

(四)財務管理符合國家財務、資產、會計的有關規定;

(五)有組織機構和健全的規章制度。

宗教活動場所應當以《宗教活動場所登記證》記載的名稱申請法人登記。


三、宗教活動場所辦理法人登記前,應當提交下列材料,由所在地縣級人民政府宗教事務部門進行審查:

(一)法人登記申請書;

(二)所在地宗教團體同意的書面意見;

(三)《宗教活動場所登記證(副本)》;

(四)擬任法定代表人和管理組織成員、主持宗教活動的宗教教職人員和與其業務活動相適應的從業人員的基本情況、身份證,屬于宗教教職人員的,同時提交宗教教職人員證;

(五)注冊資金驗資憑證;

(六)具有審計資格的會計師事務所出具的財務審計報告;

(七)章程草案。


四、縣級人民政府宗教事務部門應當自受理申請之日起二十個工作日內,作出審查決定。對審查同意的,向申請人出具審查同意的文件;對審查不同意的,以書面形式通知申請人。


審查同意的文件應當載明宗教活動場所名稱、住所、注冊資金、擬任法定代表人、管理組織成員姓名和統一社會信用代碼。


五、宗教活動場所持縣級人民政府宗教事務部門審查同意的文件,到縣級人民政府民政部門辦理法人登記。


縣級人民政府民政部門應當自受理申請之日起五個工作日內,作出準予登記或者不予登記的決定。對于準予登記的,發給《宗教活動場所法人登記證書》;不予登記的,以書面形式通知申請人。


六、《宗教活動場所法人登記證書》載明的登記事項包括:名稱、住所、法定代表人、注冊資金和統一社會信用代碼。

宗教活動場所的法定代表人原則上不得同時擔任其他宗教活動場所的法定代表人。


《宗教活動場所法人登記證書》式樣由民政部制定。


七、宗教活動場所法人章程經所在地縣級人民政府宗教事務部門核準,自法人登記之日起生效。


宗教活動場所法人章程示范文本由國家宗教事務局制定。


八、取得法人資格的宗教活動場所憑法人登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記,并將印章式樣報所在地縣級人民政府宗教事務部門和民政部門備案。


九、取得法人資格的宗教活動場所變更法人登記事項的,應當持所在地縣級人民政府宗教事務部門審查同意的文件,到所在地縣級人民政府民政部門辦理變更登記。


十、取得法人資格的宗教活動場所依法應當終止的,所在地縣級人民政府宗教事務部門收回《宗教活動場所登記證》,并指導宗教活動場所成立清算組織,依法進行清算。完成清算工作后,由宗教活動場所持縣級人民政府宗教事務部門審查同意注銷的文件,到原登記的縣級人民政府民政部門辦理法人注銷登記。


十一、宗教活動場所的法人成立、變更、注銷登記,由縣級人民政府民政部門予以公告。


十二、取得法人資格的宗教活動場所違反《宗教事務條例》第六十四條、第六十五條、第六十七條的規定,由登記管理機關或者批準設立機關處理的,由宗教活動場所所在地縣級人民政府宗教事務部門處理;情節嚴重應當吊銷登記證書的,由宗教活動場所所在地縣級人民政府宗教事務部門依法吊銷《宗教活動場所登記證》,所在地縣級人民政府民政部門依法吊銷《宗教活動場所法人登記證書》。


十三、設區的市級以上人民政府宗教事務部門、民政部門依法指導縣級人民政府宗教事務部門、民政部門做好宗教活動場所辦理法人登記工作。


十四、本通知自2019年4月1日起實施。


關于宗教活動場所辦理法人登記事項的問答


一、宗教活動場所是什么法人?


答:《民法總則》第九十二條規定:“依法設立的宗教活動場所,具備法人條件的,可以申請法人登記,取得捐助法人資格”。根據這一規定,宗教活動場所屬于“非營利性法人”中的“捐助法人”一類。


二、宗教活動場所是否都可以申請法人登記?


答:登記為寺院、宮觀、清真寺、教堂的宗教活動場所才可以申請法人登記,其他固定宗教活動處所不能申請法人登記。


寺院、宮觀、清真寺、教堂申請法人登記,還應當具備以下條件:有主持宗教活動的宗教教職人員和與其業務活動相適應的從業人員;有必要的財產,注冊資金不少于10萬元人民幣;財務管理符合國家財務、資產、會計的有關規定;有組織機構和健全的規章制度。


三、宗教活動場所是否必須申請法人登記?


答:宗教活動場所按照自愿原則申請法人登記,可以申請也可以不申請。


四、宗教活動場所取得法人資格應當履行什么程序?


答:宗教活動場所申請法人登記需要履行下列程序:

1.宗教活動場所辦理法人登記,首先應當取得所在地宗教團體同意。

2.取得宗教團體同意的宗教活動場所,應當將申請材料報所在地縣級人民政府宗教事務部門審查。

3.宗教活動場所持縣級人民政府宗教事務部門審查同意的文件,到縣級人民政府民政部門辦理法人登記。


五、宗教活動場所申請法人登記應當提交什么材料?


答:宗教活動場所應當向所在地縣級人民政府宗教事務部門提交下列申請材料:法人登記申請書;所在地宗教團體同意的書面意見;《宗教活動場所登記證(副本)》;擬任法定代表人和管理組織成員、主持宗教活動的宗教教職人員和與其業務活動相適應的從業人員的基本情況、身份證,屬于宗教教職人員的,同時提交宗教教職人員證;注冊資金驗資憑證;具有審計資格的會計師事務所出具的財務審計報告;章程草案。


宗教活動場所向縣級人民政府民政部門申請法人登記,應當提交縣級人民政府宗教事務部門審查同意的文件。


六、宗教活動場所取得法人資格后應當辦理哪些事項?


答:宗教活動場所取得法人資格后,應當憑法人登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記,并將印章式樣報所在地縣級人民政府宗教事務部門和民政部門備案。


七、宗教活動場所取得法人資格后,其統一社會信用代碼是否有變化?


答:宗教活動場所取得法人資格后,其統一社會信用代碼不變。


八、宗教活動場所法人被注銷登記后,是否還能以宗教活動場所身份開展宗教活動?


答:不能。取得法人資格的宗教活動場所依法應當終止的,由所在地縣級人民政府宗教事務部門收回《宗教活動場所登記證》,并指導宗教活動場所成立清算組織,依法進行清算。宗教活動場所完成清算工作后,應當持縣級人民政府宗教事務部門審查同意注銷的文件,向原登記的縣級人民政府民政部門辦理法人注銷登記。法人注銷登記后,宗教活動場所在法律意義上已經不存在,不能再開展任何活動。


下一步,國家宗教事務局和民政部將推動《通知》的貫徹落實。開展宗教、民政工作干部培訓,提高他們對宗教活動場所法人登記工作重要性的認識,并幫助他們熟悉了解登記工作的要求,做好行政審批服務工作。同時,加強《通知》的宣傳,提高宗教活動場所辦理法人登記的積極性,幫助他們解決辦理法人登記過程中存在的問題和困難,切實維護宗教界合法權益。



(責任編輯:李蘊雨)


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